Служим России, служим закону!

Выступление заместителя начальника Управления МВД россии по городу Уфе Фатхиева Р.Т. в Администрации ГО город Уфа РБ

«О состоянии работы органов внутренних дел города Уфы по защите прав и законных интересов детей и подростков, предупреждению бродяжничества и попрошайничества, вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность».

Уважаемые участники заседания!

     Одной из самых актуальных и социально значимых задач, стоящих перед нашим обществом сегодня, безусловно, является поиск путей снижения роста преступлений среди молодежи и повышенная эффективность их профилактики.
    На протяжении последних пяти лет количество преступлений, совершенных несовершеннолетними сократилось почти на 60%, составив по итогам 2011 года 276 (-54;-16,4%) преступлений, удалось добиться сокращения особо тяжких преступных посягательств - 12 (-20). Фактически стабилизировалась уличная преступность (снижение в общественных местах - 175 (-29;-14,2%). Неблагоприятная обстановка в данном направлении складывается на территориях: ОП № 6 - 17 (+4), ОП №8-26(+3).
  Сократился уровень групповой преступности - 100 (-46), в том числе в группе только несовершеннолетними совершено - 56 (-3) преступлений.
       В группе при участии взрослых лиц совершено 44 (-44;-50%) преступления. В соответствии со ст. 150 УК РФ (вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления) возбуждено 9 уголовных дел, по которым привлечено к ответственности - 5 человек.
   Сократилось на 29,85(236;-100) число несовершеннолетних привлеченных к уголовной ответственности. Из общего количества участников преступлений на момент совершения преступлений 144(+23;19%) являлись школьниками, 7(+5;250%) - учащиеся ПУ, 230 (=85;58,65) -не учащиеся и не работающие.
    Более 15% несовершеннолетних имели опыт противоправного поведения. Так, к уголовной ответственности привлечены как ранее совершавшие преступления - 37 (-10;-21,3%) человек, ранее судимые - 35 (-7;-16,7%), условно-осужденные - 3 (-5;-62,5%) человек.
Справка. На территории городского округа город Уфа численность несовершеннолетних составляет - 188026 несовершеннолетних, из них возрасте от 0-13лет - 144838; от 14-17 лет - 43188несовершеннолетних.
       В городе отмечается тенденция снижения числа безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних. Всего в органы внутренних дел города Уфы доставлено 833 несовершеннолетних, из них 93 (-66) требующих помощи со стороны государства. В отношении 23 подростков принято решение о помещении в социально-реабилитационные центры, 13 детей помещены в социальные приюты, 9 помещены в детские и подростковые учреждения органов управления здравоохранением, оказывающие психиатрическую помощь, направлено в спец. учреждения закрытого типа - 4 человека, 44 несовершеннолетних переданы родителям, с семьями по месту жительства организована профилактическая работа.
    Справка: В г. Уфе имеется 3 приюта (Республиканский, городской и социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних).
      «Городской социальный приют для детей и подростков городского округа город Уфа», расположен по адресу г. Уфа, ул. Транспортная, 28/4, в течение 2011г. в приют помещено - 82 несовершеннолетних, из них по акту ОДН - 15; по постановлению глав администраций (опека) - 60; по заявлению несовершеннолетних -2; по заявлению законных представителей - 5. На данный момент в приюте находятся - 60 несовершеннолетних (вместимость - 67), из них в возрасте от 3 - 6 лет - 17; от 7до 14 лет - 39; от 14-16 лет-4 несовершеннолетних.
      - «Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних детей и подростков Октябрьского района г. Уфы», расположен по адресу: г. Уфа, ул. 50 лет СССР 27/1 в течение 2011г. в центр помещено - 82(+4) несовершеннолетних, из них по акту ОДН'—51; по постановлению глав администраций (опека) - 16; по рению суда - 2; по заявлению законных представителей -8 . На данный момент в приюте находятся -49 несовершеннолетних (вместимость - 51), из них в возрасте от 3-6 лет -22; от 7 до 14 лет -23 ; от 14-16 лет-4 несовершеннолетних.
     В приют дети помещаются на основании постановления, утвержденного начальником ОВД, в ЦВСНП помещаются только по решению суда за совершение преступлений и административных правонарушений.
      В настоящее время на территории городского округа город Уфа функционируют 81 подростковый клуб, где на постоянной основе занимаются 542(+30) несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел.
     Проводится работа по расширению и сохранению спортивной материальной базы, что способствует большему охвату подростков и молодежи организованными формами занятий физкультурой и спортом. С этой целью функционируют более 200 спортивных секций, в которых занимаются 379(+18) подростков «группы риска».
    В течение 2011 года в центры занятости направлено более 250 несовершеннолетних, из них трудоустроено 198 (+7) несовершеннолетних, из них на временную - 10(-12) и постоянную работу - 188(+19).
    Сегодня во взаимодействии с педагогическими коллективами школ успешно осуществляется деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений среди учащихся, принимаются меры по обеспечению безопасности от насилия в учебном заведении, профилактика дорожно-транспортного травматизма, предотвращение распространения алкоголизма, наркомании и токсикомании, формирование у учащихся правосознания. Несмотря на сокращение количества фактов причинения несовершеннолетними телесных повреждений в стенах учебных заведений, сотрудники Управления МВД России по городу Уфе обеспокоены проявлениями агрессии и жестокости со стороны учащихся. Всего зарегистрировано 1127 случаев получения учащимися телесных повреждений, из них 360 (-11) в школах и их территориях. Проведенный анализ показал, что детский травматизм на перемене составляет более 70% всех травм, полученных ими во время учебно-воспитательного процесса, на уроках физкультуры травматизм составляет до 25% от всех травм.
   В предверии нового учебного 2011-2012г.г. проведено комплексное обследование антитеррористической укрепленности и защищенности 447 учебных заведений, расположенных на территории городского округа город Уфа, из них общеобразовательных школ - 138, 229 - дошкольных учреждений, 12 государственных ВУЗов с 26 филиалами, 49 СУЗов, в ходе которых в районные прокуратуры города Уфы для принятия законного решения направлено 160 информации, в т.ч. 98 информации о нарушении п.5 ст.З ФЗ РФ от 10.07.2001г. «Об ограничении курения табака», в отношении торговых предприятий осуществляющих свою деятельность в пределах 100-метровой зоны от учебного заведения, по результатам в суды города направлено 52 исковых заявления, в отношении 16 вынесены представления, 14 предпринимателей привлечены к административной ответственности, из них один за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а так же пива и напитков, изготовленных на их основе» (ст. 14.16 КоАП РФ); по ст. 14.2 КоАП РФ «Незаконная продажа товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена» - 13, с назначением штрафных санкций 3000 рублей каждому.
       Справка. По состоянию на 01.08.2011 г. системами видеонаблюдения оборудовано 125 объекта в сфере образовании, из них школ-51, ВУЗов-20, школ-интернатов - 2, МДОУ-23, СУЗов-10. Частными охранными предприятиями охвачено - 141 учебных заведений, из них школ - 62, ВУЗов-11, СУЗов-7, МДОУ-11. Кроме, того кнопками экстренного вызова полиции оборудовано 373 учреждений, в т.ч. школ-139, ВУЗов-36, СУЗов-48, МДОУ - 226. Отсутствуют тревожные кнопки в пяти 5 учебных заведениях (находятся вне зоны ПЦО): Октябрьский р-н - д. Нагаево СОШ №147, МДОУ № 37 п. Нагаево; Орджоникидзевсик район - п. Черкасы СОШ №36, п.Тимашево СОШ №36; Ст. Турбаслы СОШ №145.
      Важным фактором дополнительных мер профилактики правонарушений несовершеннолетних стало широкое привлечение общественности к работе с подростками и неблагополучными семьями. На территории городского округа город Уфа созданы и действуют 78 общественных инспекций по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, на заседаниях которых рассмотрено 1803 материалов в отношении несовершеннолетних (803) и родителей, не исполняющих обязанности по воспитанию и обучению детей (1000).
     Во взаимодействии с заинтересованными ведомствами ежегодно проводятся широкомасштабные мероприятия, направленные на улучшение состояния дел в области профилактики подростковой преступности, защиты прав несовершеннолетних и преодоление семейного неблагополучия, в том числе «Полиция и дети», «Подросток», «Жизнь без наркотиков», «Подросток - Закон - Безопасность».
     С усилением негативных тенденций в экономической, социальной и других сферах отмечается тенденция увеличения количества неблагополучных семей, в которых проявляется грубое пренебрежение основными нуждами ребенка - его унижают, бьют, выгоняют из дома. Оставшийся без средств к существованию, без попечения родителей, подросток вынужден заниматься попрошайничеством, вести бродячий образ жизни, спасаясь от жестокого обращения в семье. Такие дети зачастую, становятся легкой добычей уголовного мира. В истекшем году в отношении детей и подростков совершено 286 (-127;-30,8%) преступных посягательств.
      Исходя из этого, принятие конкретных мер по преодолению неблагополучной обстановки в семьях, имеющих детей, является в последние годы одним из приоритетных направлений деятельности субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Инспекторами по делам несовершеннолетних выявлено 74 факта неисполнения родителями обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, сопряженных с жестоким обращением, предусмотренных ст. 156 УК РФ, по которым привлечено к уголовной ответственности - 76 человек.
     Справка. Всего изъято из семей допустивших жестокое обращение с несовершеннолетними — 35 детей, из них помещено в соц. приют - 13; в больницы города - 18, социально-реабилитационный центр-4.
     В отношении 345 родителей, ненадлежащим образом исполняющих обязанности по воспитанию, содержанию и обучению детей, оформлены материалы на лишение родительских прав, из них по 227 приняты решения в установленном законом порядке.
     В прошедшем году несколько стабилизировалась ситуация в подростковой среде, связанная с незаконным оборотом наркотиков. Всего с участием несовершеннолетних зарегистрировано 10 (-1) преступлений данной направленности. Вместе с тем увеличилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения - 18 (+1;+5,8%). Рост данного вида преступлений наблюдается в Калининском - 11 (+3), Кировском - 4 (+3) и Советском районах —2 (+1).
      Из учреждений здравоохранения поступило 38 (-10) сообщений об отравлении несовершеннолетних спиртными напитками. В целях профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма на обследование к подростковому врачу-наркологу направлено - 744 человека, из них 13 помещены на стационарное лечение, в том числе 5 в связи с потреблением наркотических средств.
      Справка: На конец отчетного периода из числа состоящих на учете в ОВД являющихся учащимися школ - 2 подростка имеют диагноз «наркомания» (Советский), 8 имеют диагноз «токсикомания» (Демский-1; Калининский-5; Орджоникидзевский-2), 42 - потребителей токсических веществ (Демский-2; Калининский-13; Кировский-4; Ленинский-2; Орджоникидзевский-11; Советский-7; Сипайлово-3).
      Одним из основных направлений деятельности по предупреждению распространения наркомании в подростковой среде является пропаганда правовых знаний и здорового образа жизни.
      В истекшем году сотрудниками органов внутренних дел города проведено более 5 тысяч лекций и бесед в учебных заведениях перед учащимися, студентами и педагогическими коллективами
     Практика показывает, что криминогенная обстановка в молодежной среде напрямую связана с организацией свободного времени несовершеннолетних, которого, как правило в избытке в период каникул. В связи с чем, именно организация занятости несовершеннолетних в этот период является одним из рычагов сдерживания подростковой преступности. В городе Уфа накоплен определенный опыт работы по организации каникулярного времени обучающихся, в том числе детей «группы риска». Управлением МВД России по городу Уфе совместно с Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан на базе городских и выездных оздоровительных и трудовых, оборонно-спортивных, военно-патриотических и профильных лагерей организуется отдых детей и подростков.
      Более 15 лет совместно с Комитетом по молодежной политике Администрации городского округа город Уфа РБ на базе Уфимского юридического института МВД России, расположенном в п. Толбазы РБ, проводятся летние оборонно-спортивные сборы «Заря» и «Юлдаш» для подростков «группы риска», состоящих на учете в полиции. Задачами сборов являются военно-патриотическое воспитание и профилактика правонарушений несовершеннолетних.
     Справка: В 2011 году в сборах приняли участие 210 подростков, состоящих на профилактическом учете в ОВД города Уфы.
      В результате проведенных сборов 33 подростка были сняты с профилактического учета ОВД в связи с исправлением, 13 — отказались от табакокурения, 20-вовлечены в различные спортивные секции г. Уфа.
    В 2012 году также планируется организовать отдых 290 несовершеннолетних «группы социального риска».
    Важным фактором дополнительных мер профилактики правонарушений стало совершенствование нормативно-правовой базы -внесение изменений в закон Республики Башкортостан «Об основных гарантиях прав ребенка в Республике Башкортостан» принятый Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан № 294-з от 14 июля 2010г.». Данный закон устанавливает применение мер административного воздействия за нахождение несовершеннолетних в ночное время к законным представителям, юридическим лицам, гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
    Пресечение фактов нахождения детей и подростков без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) в местах, предусмотренных законодательством, осуществляется силами органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
    С момента принятия Закона Управлением МВД России по городу Уфа помимо информирования территориальных органов внутренних дел, освещения положений Закона в учебных заведениях города, регулярно проводятся специализированные мероприятия по выявлению детей до 17 лет в ночное время в общественных местах, нахождение в которых запрещено. Всего в 2011 году проведено 177 профилактических рейдов.
     Справка. В соответствии с распоряжением начальника Управления МВД России по городу Уфе с привлечением Управления образования городского округа город Уфа, КДН и ЗП при Администрации городского округа город Уфа еженедельно по четвергам, пятницам осуществляются профилактические рейды по общественным местам. Кроме, того ОП №1-8 Управления МВД России по городу Уфе проводят профилактические рейды в данном направлнии ежедневно, включая выходные, праздничные дни.
       Сотрудниками полиции выявлено 76 административных правонарушений по ст. 3.3. КоАП РБ № 413-3 от 23.06.2011г. (вступил в законную силу 10.07.2011г.) «Непринятие мер по предупреждению причинения вреда здоровью детей, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию», привлечено к административной ответственности 46 законных представителей несовершеннолетних, с назначением штрафа в размере - от 500 до 1000 рублей. Кроме, того в отношении 2-х юридических лиц (кафе «Зодиак», кафе «Рио» Ленинского района г. Уфы), направлены информации в прокуратуру Ленинского района г. Уфы для принятия законного решения, из них 1 материал направлен в мировой суд, во втором случае директор кафе «Рио» привлечен к административной ответственности, с назначением штрафа в размере 30 тысяч рублей.
    Оперативная обстановка осложняется участившимися случаями звонков несовершеннолетних о заложенных взрывных устройствах в учебных заведениях и других местах с массовым пребыванием людей. Не осознавая серьезности сложившейся ситуации, дети продолжают «играть в террористические акты», экспериментируя на своих учебных заведениях и развлекательных центрах города. За 12 месяцев 2011 г. поступило 14 сообщений об угрозе взрыва, в том числе в школы - 5, детский сад - 1, в другие учреждения - 8(ТРК «Семья», магазины «Полушка», «Пятерочка», Аэропорт), из них раскрыто - 3(СОШ №129, 87, Аэропорт), установлено 5 несовершеннолетних правонарушителей. Так за совершение преступлений данной категории в отношении одного несовершеннолетнего возбуждено уголовное дело по ст. 207 УК РФ, в 4 случаях законным представителям назначен штраф в размере 500 рублей.
      Справка: За совершение преступлений предусмотренных ст. 207 УК РФ «Заведомо ложное сообщение об  акте терроризма», предусмотрена уголовная и административная ответственность. Уголовная ответственность наступает с 14 лет и предусматривает собой - штраф в размере до 200 тыс. рублей, либо лишение свободы до 3 лет. Административная ответственность предусмотрена ст. 13.1 «Заведомо ложное сообщение об акте терроризма, поступившее от несовершеннолетних в возрасте до 14 лет» КоАП РБ, предполагает наложение штрафа на родителей или лиц, их заменяющих в размере 5000 рублей.
     Нельзя не отметить, что в нашей повседневной работе имеется ряд проблем, которые мешают снижению уровня подростковой преступности. В частности, усугубляющим фактором в данном направлении послужило прошедшее сокращение численности личного состава органов внутренних дел, в том числе и ПДН в рамках реформирования системы МВД России. В настоящее время в городе численность инспекторов по делам несовершеннолетних составляет 58 единиц против 141 по сравнению с 2010 г.
     В то же время, мы возлагаем надежды на оказание помощи со стороны сотрудников Центра общественной безопасности муниципального бюджетного учреждения Управления гражданской защиты города Уфы, которые будут осуществлять профилактическую деятельность в 50 общеобразовательных учреждениях города.
      В заключение хотелось бы отметить, все указанные результаты достигнуты благодаря усилиям руководителей органов внутренних дел города Уфы, глав администраций районов города, понимающих необходимость участия общественных органов правоохранительной направленности в поддержании общественного порядка, борьбе с пьянством, алкоголизмом и наркоманией. Объединение усилий всех ведомств, работающих с детьми и подростками, стало первостепенной задачей в деле предупреждения и пресечения подростковой преступности и правонарушений.

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2019, МВД России